Responsabilidades de los GAD en el cambio decobertura en la cuenca del río Portoviejohttps://doi.org/10.47230/ra.v9i1.123Revista "Alcance"Volumen 9, Número 1, 2026Universidad Estatal del Sur de ManabíInstituto de Posgrado de la UNESUMISSN-e:2960-8244Responsibilities of GADs in land cover change in thePortoviejo river basinRevista "Alcances"UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍVolumen:9Número:1Año:2026Paginación:142-155URL:https://alcance.unesum.edu.ec/index.php/alcance/article/view/123*Correspondencia autor:carreno-jean3697@unesum.edu.ecRecibido:10-01-2026Aceptado:15-05-2026Publicado:10-06-2026Jean Pierre Carreño Vélez1https://orcid.org/0009-0008-7165-661XCelia Magdalena Vélez Pilligua2https://orcid.org/0009-0009-2941-3451Karen Isabel Matamoros3https://orcid.org/0009-0009-6373-17871.Estudiante de la Carrera de Ingeniería Forestal; Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.2.Estudiante de la Carrera de Ingeniería Forestal; Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.3.Estudiante de la Carrera de Ingeniería Forestal; Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.4.Docente de la Carrera de Ingeniería Forestal; Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.Luis Fernando Lucio Villacreses4https://orcid.org/0000-0002-3757-7183
RESUMENEl análisis multitemporal de la cuenca del río Portoviejo entre 1990 y 2022 evidencia una transformación signi-ficativa de la cobertura del suelo, caracterizada por la expansión de tierras agropecuarias y zonas antrópicasy la reducción del bosque y de la vegetación arbustiva y herbácea. La tierra agropecuaria aumentó del 62% al71,2%, mientras que el bosque disminuyó del 36,9% al 26,4%, reflejando la presión de actividades humanassobre los ecosistemas naturales. La cuenca presenta un relieve senil con un índice hipsométrico de 0,197, loque limita la capacidad natural de regulación hídrica y aumenta la vulnerabilidad frente a fenómenos extre-mos y degradación ambiental. En este contexto, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, desempeñanun papel clave en la planificación territorial, restauración de coberturas y conservación ambiental, implemen-tando políticas de reforestación, protección de áreas estratégicas y regulación de actividades antrópicas. Serequiere fortalecer la gobernanza mediante financiamiento estable, coordinación interinstitucional y monitoreogeoespacial continuo para asegurar la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos y reducir los riesgos de-rivados del cambio de cobertura y la degradación ambiental.Palabras clave:Alteración del uso del suelo, Deforestación, Gestión ambiental, Restauración ecológica.ABSTRACTA multitemporal analysis of the Portoviejo River basin between 1990 and 2022 reveals a significant transfor-mation in land cover, characterized by the expansion of agricultural land and anthropogenic zones, and thereduction of forest, shrub, and herbaceous vegetation. Agricultural land increased from 62% to 71.2%, whileforest decreased from 36.9% to 26.4%, reflecting the pressure of human activities on natural ecosystems. Thebasin presents a senile relief with a hypsometric index of 0.197, which limits the natural capacity for water re-gulation and increases vulnerability to extreme events and environmental degradation. In this context, the De-centralized Autonomous Governments (GAD) play a key role in territorial planning, land cover restoration, andenvironmental conservation, implementing reforestation policies, protecting strategic areas, and regulatinganthropogenic activities. Strengthening governance through stable financing, inter-institutional coordination,and ongoing geospatial monitoring is necessary to ensure the sustainability of ecosystem services and reducethe risks arising from land cover change and environmental degradation.Keywords:Land use change, Deforestation, Environmental management, Ecological restoration.
Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026144IntroducciónEl cambio de cobertura y uso del sueloconstituye una de las principales amenazasambientales a escala global. La deforesta-ción, la degradación de ecosistemas y laexpansión de la frontera agrícola han con-tribuido a la pérdida de biodiversidad, a lareducción de la capacidad de regulaciónhídrica y al incremento de las emisiones degases de efecto invernadero (IPCC, 2022).Según la FAO (2020), cada año el planetapierde alrededor de 10 millones de hectá-reas de bosque, lo que evidencia la urgen-cia de fortalecer la gobernanza ambiental yla planificación territorial en todos los nive-les de gestión.EnAméricaLatina,losprocesosdecambio de cobertura se han acelerado de-bido al avance de actividades agropecua-rias, urbanas y extractivas. Investigacionesrecientes destacan que la falta de planifi-cación territorial y la limitada aplicación depolíticas de conservación han ocasionadotransformacionesprofundasencuencashidrográficas,afectandolaprovisióndeserviciosecosistémicosesencialescomoel agua, el suelo y la biodiversidad (Moraet al., 2016; Alencar da Silva et al., 2021).En el caso de Ecuador, la problemática delcambio de cobertura vegetal se refleja conparticular intensidad en las provincias de laCosta, donde la presión sobre los ecosis-temas secos y húmedos ha generado frag-mentación del paisaje, pérdida de bosquesy mayor vulnerabilidad a eventos climáticosextremoscomoinundacionesysequías(MAE, 2013; Guerrero et al., 2023). A pesarde la existencia de instrumentos como elCódigo Orgánico de Organización Territo-rial, Autonomía y Descentralización (COO-TAD, 2010) y los Planes de Desarrollo y Or-denamiento Territorial (PDOT), su aplicaciónpráctica aún enfrenta limitaciones en mate-ria de control, fiscalización y financiamien-to de proyectos de restauración ecológica.En este marco, los Gobiernos AutónomosDescentralizados tienen competencias es-pecíficas en la gestión del suelo, la con-Carreño Vélez , J. P., Vélez Pilligua, C. M., Matamoros, K. I., & Lucio Villacreses, L. F.servación de ecosistemas y la prevenciónde riesgos. Sin embargo, la efectividad deestas competencias depende de la articu-lación entre los niveles de gobierno y dela implementación de políticas basadas enevidencia científica.El rol de los Gobiernos Autónomos Des-centralizados resulta crucial en cuencas hi-drográficas estratégicas, donde la presiónhumana y el cambio climático demandanrespuestas integrales y coordinadas. A es-cala local, la cuenca del río Portoviejo lo-calizada en la provincia de Manabí consti-tuye un espacio de gran relevancia por sufunción en el abastecimiento de agua paraconsumo humano, riego agrícola y activi-dades productivas. No obstante, enfrentaunprocesodetransformaciónaceleradade su cobertura, reflejado en la pérdidade bosques, la expansión agropecuaria yel crecimiento urbano desordenado. Estasdinámicas han reducido la capacidad deregulación hídrica y han incrementado laexposición de la población a sequías e inun-daciones (GAD Portoviejo, 2021).En estecontexto, el objetivo del presente artículo esanalizar las responsabilidades de los GADen el cambio de cobertura en la cuenca delrío Portoviejo, evaluando sus competencias,limitaciones y desafíos, con el fin de aportarinsumos técnicos que fortalezcan la gober-nanza ambiental y la planificación territorialen el ámbito local.Materiales y métodosMétodosEl estudio se desarrolló mediante laaplicación de los métodos histórico-lógico,análisis-síntesis, descriptivo y estadístico.El método histórico-lógico permitió revisary organizar la información de manera cro-nológica; el análisis-síntesis facilitó la eva-luación de tablas de atributos generadas enel procesamiento geoespacial. El enfoquedescriptivo se empleó para caracterizar loscambios de uso de suelo entre 1990 y 2022y para identificar los servicios ecosistémicospresentes en la microcuenca. Finalmente, el
145Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026ARTÍCULO ORIGINAL:RESPONSABILIDADES DE LOS GAD EN EL CAMBIO DE COBERTURA EN LA CUENCADEL RÍO PORTOVIEJOmétodo estadístico se utilizó para el trata-miento cuantitativo de datos, elaboraciónde gráficos de tendencia y determinaciónde valores de confiabilidad mediante coefi-cientes de determinación (R²).MétodosLos materiales utilizados fueron, artí-culos científicos se revisaron los Planes deDesarrollo y Ordenamiento Territorial y lanormativa aplicable para evaluar las com-petencias y limitaciones de los GobiernosAutónomos Descentralizados en la gestiónambiental y territorial, y sistematización deinformación, Excel para la sistematizaciónde datos y la cartografía digital disponibledel Instituto Geográfico Militar correspon-diente a los años 1990 – 2014 – 2016 – 2018– 2022. El análisis geoespacial multitempo-ral se realizó en el Software libre QGIS ver-sión 3.40.8 bajo el siguiente procedimiento:1.Delimitación del área de estudio. Sedescargaron las capas vectorialesde cobertura y uso del suelo paralos años 1990, 2014, 2016, 2018y 2022 desde la plataforma oficialdel Instituto Geográfico Militar delEcuador (IGM). Estas capas con-tienen información temática sobrela cobertura terrestre a nivel nacio-nal, en formato Shapefile (shp) y enproyección UTM WGS84 Zona 17S(EPSG:32717).Estametodologíaes ampliamente utilizada en estu-dios de cambio de uso y coberturadel suelo en el país, ya que permi-te obtener datos geoespaciales dealta precisión (Baque et al., 2021).2.El área de estudio corresponde a lacuenca del Rio Portoviejo, se ubicaen la provincia de Manabí. Para sudelimitación se utilizó un shapefiledecuencapreviamentedefinido.Esta capa fue utilizada como polí-gono de recorte para las coberturastemáticas, siguiendo metodologíassimilaresaplicadasporGuerre-ro-Casallas et al. (2020), quienesrecomiendanelusodeunidadeshidrográficaspredefinidascomobase para análisis espaciales.3.Corrección y validación de geome-trías antes de aplicar cualquier ope-ración espacial, se ejecutó una veri-ficación y corrección de geometríasen todas las capas de cobertura,medianteherramientasespecífi-cas de QGIS. Este algoritmo intentacrear una representación válida deuna geometría no válida sin perderninguno de los vértices de entrada.Las geometrías que ya sean válidasse devuelven sin modificación. Estatécnica es sugerida por el equipo dedocumentación de QGIS (QGIS Do-cumentation Team, 2022) para evitarerrores en análisis posteriores.4.Intersección y disolución de polígo-nos cuando fue necesario consoli-dar o fusionar categorías similares,se aplicaron las siguientes herra-mientas: el algoritmo de intersec-ción, que extrae las partes coinci-dentes de los objetos espaciales delas capas de entrada y superposi-ción; y el de disolver, que une ob-jetos con atributos comunes elimi-nando linderos innecesarios. Estastécnicassonfundamentalesparalimpiar y estructurar adecuadamen-te la información espacial (Conge-do, 2021).5.Clasificación temática dado que lascategorías de cobertura pueden va-riar entre años y fuentes, se llevó acabo un proceso de reclasificacióntemática, homogeneizando las cla-ses en las siguientes categorías es-tandarizadas: bosque, cuerpos deagua, zonas agropecuarias, vegeta-ción secundaria y zonas antrópicas.Esta reclasificación facilita la com-paración multitemporal, tal como re-comiendan Chebet et al. (2020) enestudios urbanos y rurales.
Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 20261466.Análisis visual y comparación mul-titemporal,serealizaronanálisisvisualescomparativosparaiden-tificar las dinámicas espaciales deuso del suelo, observando cambiosen la extensión de áreas boscosas,incremento de zonas agropecuariasyantrópicas,presenciayexpan-sión de vegetación secundaria, ydinámica de cuerpos de agua. Estametodología,basadaenlacom-paración visual de capas por año,ha sido utilizada en trabajos comoel de Bocco et al. (2010), quienesresaltan su utilidad en la interpreta-ción de procesos socioambientales.7.Representacióncartográfica.Seaplicó un estilo uniforme de coloresa las capas de cobertura consoli-dada, manteniendo la misma paletacromática en todas las fechas parafacilitar la interpretación visual. Lassalidas cartográficas fueron acom-pañadasdeleyendas,escalasycoordenadas normalizadas al siste-ma EPSG:32717.8.Finalmente se realizaron tablas deExcel que permitió la generación degráficos que muestran la curva detendencia sobre la pérdida de bos-que y el incremento de la tierra agro-pecuaria. En cada caso se presentala ecuación matemática predictoracon el valor de R2 para evidenciarsu nivel de confiabilidad.Área de estudioLa cuenca hidrográfica del río Portovie-jo se ubica en la provincia de Manabí, Ecua-dor,yabarcaaproximadamente2089,59km². Esta cuenca se distribuye territorial-mente entre varios cantones predominan-tes: Portoviejo (45%), Santa Ana (27%), Ro-cafuerte (11%) y una combinación de loscantones 24 de mayo y Jipijapa que juntosrepresentan aproximadamente el 17% res-tante. La participación de Jipijapa es signi-ficativa en esta última proporción, integran-do parte importante del área de la cuenca.También contribuyen con áreas menores loscantones Sucre, Tosagua, Olmedo, Monte-cristi, Junín, Pichincha, Bolívar y Jaramijó.Las coordenadas aproximadas de la cuen-ca se ubican entre latitudes 1°00' y 1°15' S ylongitudes 80°30' y 80°50' O. La topografíavaría desde zonas montañosas con pen-dientes pronunciadas en la parte alta hastallanuras en la parte baja cercana a la costa,con elevaciones desde 370 metros sobre elnivel del mar hasta áreas al nivel del mar.Ilustración 1.Localización de la cuenca del río PortoviejoCarreño Vélez , J. P., Vélez Pilligua, C. M., Matamoros, K. I., & Lucio Villacreses, L. F.
147Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026En la ilustración 1 se muestra la ubica-ción de la cabecera cantonal de Portoviejo,en la que está adscrita la población dondeubicamos la cuenca del rio Portoviejo. Esteenfoque busca generar un diagnóstico téc-nico robusto que sirva de insumo para me-jorar la planificación y gestión integrada dela cuenca del río Portoviejo. La cuenca delrío Portoviejo posee un clima tropical secoa semiárido cálido según la clasificaciónde Köppen (BSh a Aw), con una temperatu-ra media anual aproximada de 25,5 °C. Laprecipitación anual promedio varía desdecerca de 1243 mm en la parte alta, hastaalrededor de 420 mm en la parte baja dela cuenca. Los meses más lluviosos suelenser de diciembre a junio, mientras que elperíodo de julio a noviembre se caracterizapor ser más seco y fresco debido a la in-fluencia de corrientes oceánicas en la zona.La humedad relativa se mantiene apro-ximadamente al 79% y la amplitud térmicaanual es baja, con temperaturas mínimasque oscilan entre 20 y 22 °C y máximas quealcanzan hasta 32 °C durante los mesesmás cálidos.En cuanto a la vegetación, lacuenca originalmente se cubría con ecosis-temas de bosque tropical seco y bosque hú-medo tropical. La cobertura actual ha sidoprofundamente modificada por la actividadhumana, con una notable reducción de lacobertura boscosa y un aumento de áreasagropecuarias y urbanas. Las especies ar-bóreas propias de la zona incluyen guaya-cán (Guaiacum sanctum), ceibo (Erythrinafusca), laurel (Cordia alliodora) Álamos (Po-pulus alba) y otras especies maderablesnativas, que aún persisten en fragmentosde bosque remanente. La pérdida de co-bertura forestal ha impactado la estabilidadecológica, la regulación hídrica y la biodi-versidad de la cuenca, lo que enfatiza la ne-cesidad de fortalecer la gestión ambiental yla restauración ecológica en el área.Característicasgeomorfológicasenlacuenca del río PortoviejoIlustración 2.Curva hipsométrica de la cuenca del rio PortoviejoLa curva hipsométrica de la cuencadel río Portoviejo, con un índice hipsométri-co (HI) de 0.197 y un área de 2003.33 km²,indica que el sistema se encuentra en unestado geomorfológico senil o antiguo. Estevalor, inferior a 0.3 según la clasificación deStrahler (1952), refleja un relieve fuertemen-te erosionado, con predominio de áreas ba-jas y medias y una menor proporción de zo-nas montañosas. La distribución altimétricamuestra que la mayor parte de la superficiese concentra entre los 100 y 400 m s.n.m.,mientras que las áreas por encima de 500m representan una fracción reducida del to-tal. Esta morfología implica que la cuencaha perdido gran parte de su energía poten-cial, limitando los procesos erosivos natu-rales de gran magnitud, pero aumentandola vulnerabilidad a impactos derivados deactividades antrópicas, como la expansiónARTÍCULO ORIGINAL:RESPONSABILIDADES DE LOS GAD EN EL CAMBIO DE COBERTURA EN LA CUENCADEL RÍO PORTOVIEJO
Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026148agropecuaria y la deforestación. En estecontexto, los procesos de sedimentaciónen el cauce y riesgo de inundaciones enlos sectores bajos se intensifican debido ala menor capacidad de regulación naturaldel relieve y a la reducción de coberturasvegetales protectoras. Por tanto, el análi-sis hipsométrico evidencia que la cuencadel río Portoviejo presenta una condiciónde alta estabilidad geomorfológica natural,aunque con riesgos incrementados por eluso inadecuado del suelo y la pérdida decobertura forestal.Análisis climáticoPara este análisis se elaboró un climo-grama entre el año 1993 y 2023 con la fina-lidad de realizar un análisis climático en elárea de estudio.Ilustración 3.Climograma de la microcuenca del Río Portoviejo (1993-2023)El análisis del climograma de la cuen-ca del río Portoviejo, considerando los re-gistros de temperatura y precipitación entre1993 y 2023, evidencia patrones que tienenun impacto directo en la dinámica de la co-bertura vegetal y, por ende, en las respon-sabilidades de los Gobiernos AutónomosDescentralizados(GAD).Latemperaturamedia anual se mantiene relativamente es-table, con valores que oscilan entre 23°C y24,5°C, y presenta una ligera tendencia alaumento, aunque el bajo coeficiente de de-terminación (R² = 0,2144) indica que la va-riabilidad interanual no se explica de mane-ra significativa. Los años más cálidos (1998,2000, 2012, 2015 y 2018) pueden generarestrés térmico sobre la vegetación, mien-tras que los años más frescos (1995, 2002y 2009) podrían favorecer una recuperaciónparcial de los ecosistemas.En cuanto a la precipitación, se observauna alta variabilidad interanual, con valoresanuales entre 40 mm y 160 mm. Años llu-viosos, como 1998, 2012 y 2017, favorecenla regeneración natural de la cobertura ve-getal, mientras que años secos (1996, 2005y 2010) incrementan la vulnerabilidad a laerosión, pérdida de suelo y degradación deáreas forestales. La tendencia cíclica de laprecipitación, reflejada en la línea polinómi-ca (R² = 0,2226), sugiere que los periodosde déficit hídrico o exceso de lluvia requie-ren estrategias adaptativas de manejo porparte de los GAD.En este contexto, los GAD tienen la res-ponsabilidad de implementar políticas deconservación y restauración de la coberturavegetal, tomando en cuenta estas fluctua-ciones climáticas. Esto incluye el monito-Carreño Vélez , J. P., Vélez Pilligua, C. M., Matamoros, K. I., & Lucio Villacreses, L. F.
149Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026reo de la cobertura mediante herramientasde teledetección, la promoción de refores-tación en áreas críticas y la regulación deactividades humanas que puedan agravarla vulnerabilidad de los ecosistemas. El cli-mograma evidencia que, para garantizar lasostenibilidad de la cuenca del río Portovie-jo, las decisiones de planificación territorialy manejo ambiental deben considerar tantola estabilidad térmica como la variabilidadde la precipitación, reforzando el rol de losGAD como gestores del equilibrio entre de-sarrollo y conservación.Servicios ecosistémicos en la cuenca delrío PortoviejoLos servicios ecosistémicos en el áreade estudio. Como se verá en la tabla 1.Tabla 1.Servicios ecosistémicos en la cuenca del río Portoviejo1. Servicios deProvisiónObservaciones2. Servicios deSoporteObservacionesAlimentos:Producciónagrícola yganaderaLa cuenca sustentacultivos de maíz, arroz,plátano y hortalizas;además de actividadganadera intensiva.Formación delsuelo: ProcesosedáficosLa dinámica natural deformación del suelo permiteel desarrollo agrícola,aunque se ve afectada porerosión y sobreexplotación.Agua:Disponibilidadpara consumo yriegoEl río Portoviejo abasteceagua a más de 700.000habitantes, destinada a usodoméstico, agrícola eindustrial.Ciclo denutrientes:FuncionamientobiogeoquímicoLos ciclos de nutrientessostienen la productividadagrícola, aunque lafertilidad se reduce por usointensivo y agroquímicos.Madera yproductosforestalesLos remanentes de bosqueribereño aportan leña ymateriales, aunque encantidades reducidas pordeforestación.Producciónprimaria:Biomasa vegetalBosques ribereños ycultivos garantizan laproducción primaria quesustenta la cadenaalimenticia.Recursosgenéticos:BiodiversidadLa cuenca conservaespecies de flora y faunapropias de bosques secos yribereños, de importanciagenética y ecológica.Ciclo del agua:RegulaciónhídricaLa vegetación ribereñacontribuye a la infiltracióny regulación de caudales,aunque las presioneshumanas afectan suefectividad.3. Servicios deRegulaciónObservaciones4. ServiciosCulturalesObservacionesRegulación delclima localLa cobertura vegetalcontribuye a moderar latemperatura y humedad; ladeforestación reduce estacapacidad.Recreación yturismoLos paisajes de la cuenca ylos ríos ofrecen potencialpara turismo ecológico yrecreación local.Control deerosión yestabilización deriberasLa vegetación ribereñaprotege márgenes del río,aunque se ve disminuidapor expansión agrícola ydeforestación.Valores estéticosy paisajísticosLos valles, riberas y áreasverdes de la cuencarepresentan un atractivovisual y cultural paracomunidades y visitantes.Purificación delaguaLos bosques ribereñosfiltran sedimentos ycontaminantes, aunqueesta función está en riesgopor agroquímicos ydeforestación.Valor cultural ysimbólicoEl agua y el río tienen unvalor socioculturalimportante en lascomunidades locales,asociadas a identidad ycosmovisión.Regulación deinundaciones yflujo hídricoLos ecosistemas naturalesfacilitan infiltración yreducen crecidas en épocade lluvias; funcióndebilitada por alteracionesConectividadecológica yeducativaLos bosques de galeríafuncionan como corredoresbiológicos y espacios paraeducación ambiental.ARTÍCULO ORIGINAL:RESPONSABILIDADES DE LOS GAD EN EL CAMBIO DE COBERTURA EN LA CUENCADEL RÍO PORTOVIEJO
Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026150Purificación delaguaLos bosques ribereñosfiltran sedimentos ycontaminantes, aunqueesta función está en riesgopor agroquímicos ydeforestación.Valor cultural ysimbólicoEl agua y el río tienen unvalor socioculturalimportante en lascomunidades locales,asociadas a identidad ycosmovisión.Regulación deinundaciones yflujo hídricoLos ecosistemas naturalesfacilitan infiltración yreducen crecidas en épocade lluvias; funcióndebilitada por alteracioneshumanas.Conectividadecológica yeducativaLos bosques de galeríafuncionan como corredoresbiológicos y espacios paraeducación ambiental.Distribución espacial en la microcuencaen las divisiones políticasLa cuenca del río Portoviejo se localizaen la región litoral del Ecuador, dentro dela provincia de Manabí, y constituye una delas cuencas hidrográficas más importantespor su valor ecológico, productivo y social.Esta cuenca se extiende por sectores de lazona centro-sur de Manabí y desembocaen el océano Pacífico a la altura de Crucita.Presenta una notable heterogeneidad terri-torial, con áreas agrícolas, zonas urbanasen expansión y remanentes de vegetaciónnativa que cumplen funciones de regulaciónhídrica y conservación de biodiversidad.La superficie total considerada en losregistros alcanza decenas de miles de hec-táreas, lo que refleja la amplitud espacial deesta cuenca y la diversidad de actores loca-les que intervienen en su manejo.Nivel parroquialA escala parroquial, la cuenca del ríoPortoviejo se distribuye en numerosas pa-rroquias urbanas y rurales, con extensionesdesiguales que muestran un marcado con-traste entre zonas de gran superficie y otrasde participación mínima.Tabla 2.Cuadro de micro localización y macro localización de la cuenca del río PortoviejoParroquiasCantonesProvinciaCuencaÁrea (km²)PortoviejoPortoviejoManabíRío Portoviejo404,28Abdón Calderón (San Francisco)PortoviejoManabíRío Portoviejo124,10Alhajuela (Bajo Grande)PortoviejoManabíRío Portoviejo24,42CrucitaPortoviejoManabíRío Portoviejo38,26Pueblo NuevoPortoviejoManabíRío Portoviejo36,57Río ChicoPortoviejoManabíRío Portoviejo82,87San PlácidoPortoviejoManabíRío Portoviejo136,57ChirijosPortoviejoManabíRío Portoviejo71,30Santa Ana de Vuelta LargaSanta AnaManabíRío Portoviejo296,67AyacuchoSanta AnaManabíRío Portoviejo95,82Honorato VásquezSanta AnaManabíRío Portoviejo149,74La UniónSanta AnaManabíRío Portoviejo2,45San PabloSanta AnaManabíRío Portoviejo0MontecristiMontecristiManabíRío Portoviejo31,60La PilaMontecristiManabíRío Portoviejo3,36TosaguaTosaguaManabíRío Portoviejo5,36Ángel Pedro Giler (La Estancilla)TosaguaManabíRío Portoviejo0,47CalcetaBolívarManabíRío Portoviejo12,28JipijapaJipijapaManabíRío Portoviejo111,06JunínJunínManabíRío Portoviejo24,59San SebastiánPichinchaManabíRío Portoviejo14,29RocafuerteRocafuerteManabíRío Portoviejo264,22CharapotóSucreManabíRío Portoviejo72,38Sucre24 de MayoManabíRío Portoviejo131,91Carreño Vélez , J. P., Vélez Pilligua, C. M., Matamoros, K. I., & Lucio Villacreses, L. F.
151Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026TosaguaTosaguaManabíRío Portoviejo5,36Ángel Pedro Giler (La Estancilla)TosaguaManabíRío Portoviejo0,47CalcetaBolívarManabíRío Portoviejo12,28JipijapaJipijapaManabíRío Portoviejo111,06JunínJunínManabíRío Portoviejo24,59San SebastiánPichinchaManabíRío Portoviejo14,29RocafuerteRocafuerteManabíRío Portoviejo264,22CharapotóSucreManabíRío Portoviejo72,38Sucre24 de MayoManabíRío Portoviejo131,91JaramijóJaramijóManabíRío Portoviejo0,59Total2.135,16Cobertura19902014201620182022Cambio neto(%)Tierra agropecuaria62.0063.860.2066.3571.21+9.21Vegetación arbustiva yherbácea1.085.8312.334.242.37+1.29Bosque36.9230.3187.4829.4126.42–10.50Interpretación espacialPredominio territorial:El cantón Por-toviejo concentra la mayor parte del área dela cuenca, con parroquias extensas comoPortoviejo urbano (404,28 km²), San Pláci-do (136,57 km²) y Abdón Calderón (124,10km²), lo que lo convierte en el núcleo espa-cial más importante.Áreassignificativas:SantaAna(296,67 km²) y Rocafuerte (264,22 km²) re-presentan sectores clave, al ubicarse en lazona media-baja de la cuenca, donde laspresiones por agricultura intensiva y urbani-zación son más altas.Zonasintermedias:Cantonescomo24 de Mayo (131,91 km²), Jipijapa (111,06km²) y Sucre-Charapotó (72,38 km²) com-plementan el territorio, aportando en conec-tividad ecológica y provisión de agua.Áreas menores y estratégicas:Parro-quias con superficies reducidas como ÁngelPedro Giler (0,47 km²), La Pila (3,36 km²) oJaramijó (0,59 km²), aunque pequeñas, cum-plen un rol en corredores ribereños, zonasde transición y protección de áreas costeras.Pérdida de cobertura en la cuenca del rioPortoviejoLaevolucióndelacoberturadelacuenca del río Portoviejo, entre los años1990 y 2022, muestra un proceso continuode transformación del paisaje que respon-de a la interacción entre factores naturalesy, principalmente, actividades antrópicas.Ilustración 4.Cambios de uso de suelo en la cuenca río PortoviejoARTÍCULO ORIGINAL:RESPONSABILIDADES DE LOS GAD EN EL CAMBIO DE COBERTURA EN LA CUENCADEL RÍO PORTOVIEJO
Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026152En 1990 predominaban extensas áreasde bosque, especialmente en la zona oc-cidental y suroccidental de la cuenca, queconstituían un importante soporte ecológicoy regulador hídrico; sin embargo, a lo lar-go del periodo analizado se observa unaprogresiva disminución de esta coberturaforestal, reemplazada de manera aceleradapor tierra agropecuaria, lo que pone en evi-dencia la expansión de la frontera agrícola yganadera como motor principal del cambiode uso del suelo.Apartirde2014estatendenciaseacentúa, y la cobertura boscosa se encuen-tra cada vez más fragmentada, reduciendola conectividad ecológica y la capacidadde los ecosistemas para sostener la biodi-versidad local. De forma paralela, la vegeta-ción arbustiva y herbácea, que funcionabacomo cobertura secundaria y de transición,también muestra un retroceso sostenido,quedando relegada a parches dispersossin capacidad de constituir corredores bio-lógicos estables. Por otra parte, las zonasantrópicas evidencian un crecimiento cons-tante, reflejado en el avance de la urbani-zación y las infraestructuras, principalmenteen los sectores más cercanos a centros po-blados, lo que genera una presión adicionalsobre los recursos naturales. En contraste,los cuerpos de agua mantienen una presen-cia mínima y relativamente estable, lo queno descarta la posibilidad de impactos ensu calidad y caudal debido al cambio deuso del suelo circundante y a la reducciónde la cobertura vegetal protectora.Finalmente,esteconjuntodediná-micas revela un patrón de deforestaciónprogresiva,consolidacióndelusoagro-pecuario como dominante, fragmentaciónecológica y expansión urbana, que en con-junto comprometen seriamente los serviciosecosistémicos de la cuenca, especialmentela regulación hídrica, el control de erosiónCarreño Vélez , J. P., Vélez Pilligua, C. M., Matamoros, K. I., & Lucio Villacreses, L. F.
153Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026y la conservación de la biodiversidad, au-mentando con ello la vulnerabilidad de laregión frente a fenómenos de degradaciónambiental, sequías e inundaciones, lo queplantea la necesidad de fortalecer estrate-gias de ordenamiento territorial y gestiónsostenible en el ámbito local y regional.Tabla 3.Cuadro de micro localizaciónÁngel Pedro Giler (La Estancilla)TosaguaManabíRío Portoviejo0,47CalcetaBolívarManabíRío Portoviejo12,28JipijapaJipijapaManabíRío Portoviejo111,06JunínJunínManabíRío Portoviejo24,59San SebastiánPichinchaManabíRío Portoviejo14,29RocafuerteRocafuerteManabíRío Portoviejo264,22CharapotóSucreManabíRío Portoviejo72,38Sucre24 de MayoManabíRío Portoviejo131,91JaramijóJaramijóManabíRío Portoviejo0,59Total2.135,16Cobertura19902014201620182022Cambio neto(%)Tierra agropecuaria62.0063.860.2066.3571.21+9.21Vegetación arbustiva yherbácea1.085.8312.334.242.37+1.29Bosque36.9230.3187.4829.4126.42–10.50Los resultados muestran los cambiosen la cobertura del territorio expresadosen porcentajes (%). La tierra agropecuariapasó del 62% en 1990 al 71,2% en 2022,con un incremento neto de 9,21%, eviden-ciando la expansión de la actividad agríco-la y ganadera. La vegetación arbustiva yherbácea presentó fluctuaciones, iniciandocon 1,08% en 1990, alcanzando un máxi-mo de 12,33% en 2016 y descendiendoa 2,37% en 2022, con un cambio neto de+1,29%. Por su parte, el bosque disminu-yó del 36,9% al 26,4%, lo que representauna pérdida neta de –10,50% asociada a ladeforestación y el cambio de uso del suelo.En conjunto, los porcentajes evidencian unincremento de las áreas de uso humano yuna reducción de los ecosistemas naturalesa lo largo del periodo estudiado.Resultados y discusiónEl análisis multitemporal evidenció unprocesomarcadodetransformacióndela cobertura en la cuenca del río Portovie-jo entre 1990 y 2022. La pérdida de bos-que (-65,42 km²) y cuerpos de agua (-0,87km²) confirma una tendencia de degrada-ciónambientalconsistenteconlorepor-tado en otras cuencas de la región Costadel Ecuador (Guerrero et al., 2023; Baqueet al., 2021). En paralelo, la expansión detierras agropecuarias (+70,35 km²) y zonasantrópicas (+5,12 km²) demuestra la pre-sión ejercida por el crecimiento poblacionaly la intensificación agrícola, dinámica ob-servada también en estudios de Mora et al.(2016) en América Latina. Desde el enfoquehipsométrico, la cuenca presenta un índicebajo (HI = 0.197), lo que refleja un relievesenil y erosionado (Strahler, 1952; Pike &Wilson, 1971).Estacondicióngeomorfológicaim-plica menor capacidad natural de amorti-guación frente a eventos extremos, lo querefuerza la necesidad de que los Gobier-nosAutónomosDescentralizados(GAD)asuman un rol activo en la restauración decoberturas y en la planificación territorial.Si bien los GAD cuentan con competen-cias normativas y técnicas definidas en elCOOTAD (2010) y los Planes de Desarrolloy Ordenamiento Territorial (PDOT), persis-ten limitaciones vinculadas a financiamien-to, coordinación interinstitucional y aplica-ción efectiva de políticas. La revisión delos PDOT de Portoviejo y cantones vecinosrevela que, aunque se reconocen proble-máticas ambientales y riesgos hídricos, lasacciones de conservación han sido insufi-cientes para revertir la tendencia de degra-dación. Esto coincide con lo señalado porAlencar da Silva et al. (2021), quienes des-tacan que los gobiernos locales en AméricaLatina aún enfrentan retos para integrar laevidencia científica en la toma de decisio-nes ambientales. En este sentido, la discu-sión apunta a la necesidad de fortalecer lagobernanza ambiental local a través de tresARTÍCULO ORIGINAL:RESPONSABILIDADES DE LOS GAD EN EL CAMBIO DE COBERTURA EN LA CUENCADEL RÍO PORTOVIEJO
Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026154ejes: (i) financiamiento estable para proyec-tos de restauración y conservación; (ii) arti-culación entre niveles de gobierno y actoressociales; y (iii) implementación de monito-reo geoespacial continuo como herramientade gestión adaptativa.ConclusionesEl análisis multitemporal de la cuencadel río Portoviejo evidencia una transforma-ción significativa de la cobertura del sueloentre 1990 y 2022, caracterizada por la ex-pansión de tierras agropecuarias y zonasantrópicas y la reducción de bosque y ve-getación arbustiva y herbácea. Los resulta-dos expresados en porcentajes muestranque la tierra agropecuaria pasó del 62% al71,2%, mientras que el bosque disminuyódel 36,9% al 26,4%, reflejando la presióndirecta de actividades humanas sobre losecosistemas naturales. Esta dinámica, su-mada a un relieve senil y erosionado (HI =0,197), limita la capacidad natural de regu-lación hídrica y aumenta la vulnerabilidadde la cuenca frente a fenómenos extremosy degradación ambiental.En este contexto, los Gobiernos Autó-nomos Descentralizados (GAD) tienen unaresponsabilidad central en la planificaciónterritorial, restauración de coberturas y con-servaciónambiental.Debenimplementarpolíticas que promuevan la reforestación,protección de áreas estratégicas y regula-ción de actividades antrópicas, tomandoen cuenta la variabilidad climática, la frag-mentación ecológica y la presión agrope-cuaria. Los resultados indican que, aunquelos GAD cuentan con competencias norma-tivas y herramientas técnicas definidas enel COOTAD (2010) y los PDOT, es necesa-rio fortalecer la gobernanza ambiental me-diante financiamiento estable, coordinacióninterinstitucionalymonitoreogeoespacialcontinuo, para asegurar la sostenibilidad delos servicios ecosistémicos y la resilienciade la cuenca ante el cambio de cobertura yla degradación ambiental.Los GAD tienen un rol clave en la miti-gación de impactos del cambio de cober-tura, siendo esenciales para equilibrar eldesarrollo humano con la conservación delos ecosistemas, garantizar la regulación hí-drica, proteger la biodiversidad y reducir lavulnerabilidad ambiental en la cuenca delrío Portoviejo.BibliografíaAlencar da Silva, T., Lopes, H., & Ribeiro, V. (2021).Land use and cover change and their impacts onwater resources in Latin America. EnvironmentalChallenges, 4, 100145. https://doi.org/10.1016/j.envc.2021.100145Asociación para la Agricultura y la Sostenibilidad(AVSF). (2025). Las inundaciones en la cuen-cadelríoPortoviejo:análisisdeeventoscli-máticosextremos.https://www.avsf.org/app/uploads/2025/02/inundaciones-rio-portoviejo.pdfBaque, D., Muñoz, P., & Pinos, J. (2021). Cambio decobertura y uso del suelo en ecosistemas secosde la costa ecuatoriana. Revista Geoespacial,18(2), 45-59.Chonlong, J., & Pacheco, H. (2020). Estudio de zo-nas potenciales de aguas subterráneas en lacuenca del río Portoviejo, Ecuador. Revista Cien-tífica, Universidad Técnica de Manabí.Código Orgánico de Organización Territorial, Auto-nomía y Descentralización [COOTAD]. (2010).Registro Oficial del Ecuador.FAO. (2020). Evaluación de los recursos forestalesmundiales 2020. Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y la Agricultura.Guerrero, P., Zambrano, J., & Vélez, C. (2023). Diná-micas de deforestación en cuencas hidrográfi-cas de la región Costa del Ecuador. Revista Fo-restal del Ecuador, 64(1), 15-28.IPCC. (2022). Climate change 2022: Impacts, adap-tation and vulnerability. Cambridge UniversityPress.Mora, A., Martínez, L., & Torres, J. (2016). Land usechange and ecosystem services in Latin Ameri-can watersheds. Land Use Policy, 54, 1–12. ht-tps://doi.org/10.1016/j.landusepol.2016.01.018Pike, R. J., & Wilson, S. E. (1971). Elevation-relief ratio,hypsometric integral, and geomorphic area-alti-tude analysis. Geological Society of America Bu-lletin, 82(2), 1079–1084. https://doi.org/10.1130/0016-7606(1971)82[1079:ERHIAA]2.0.CO;2Carreño Vélez , J. P., Vélez Pilligua, C. M., Matamoros, K. I., & Lucio Villacreses, L. F.
155Revista "Alcances"Volumen 9, Número 1, 2026Cómo citar:Carreño Vélez , J. P., Vélez Pilligua, C. M.,Matamoros, K. I., & Lucio Villacreses, L. F. (2026). Res-ponsabilidades de los GAD en el cambio de coberturaen la cuenca del río Portoviejo. REVISTA ALCANCE,9(1), 142–155. https://doi.org/10.47230/ra.v9i1.123Pinto Almeida, C. D., & Prehn Garcés, C. (2023).Análisis de la cuenca del Río Portoviejo y el plande contingencia ante el fenómeno de El Niño.Ciencia Latina Revista Científica Multidiscipli-nar, 7(1), 11210-11230. https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v7i1.5327Portal Climático Ecuador. (2024). Datos climáticosregión Portoviejo, Manabí. Recuperado de ht-tps://www.clima.com/ecuador/manabi/portoviejoPuche Cárdenas, M. (2015). Dinámica de los even-tos climáticos extremos en la cuenca del río Por-toviejo, Manabí, Ecuador. La Técnica, 14, 80.Strahler, A. N. (1952). Hypsometric (area-altitude)analysisoferosionaltopography.GeologicalSociety of America Bulletin, 63(11), 1117–1142.https://doi.org/10.1130/0016-7606(1952)63[1117:HAAOET]2.0.CO;2Unidad de Planificación Hidrográfica Local de Por-toviejo (MAO2) - Aquacoope. (s. f.). Informacióngeoespacial y caracterización hidrográfica dela cuenca del río Portoviejo. Recuperado de ht-tps://www.aquacoope.org/ecuador/es/los-con-sejos-de-cuenca-por-dh/dh-manabi/uphl-porto-viejo-ma01ARTÍCULO ORIGINAL:RESPONSABILIDADES DE LOS GAD EN EL CAMBIO DE COBERTURA EN LA CUENCADEL RÍO PORTOVIEJO